S’ha publicat al B.O.E. la Llei 1/2026, de 8 d’abril, integral d’impuls de l’economia social, que reforça i actualitza el paper de les entitats com la nostra. La nova legislació registra modificacions sobre la Llei 5/2011, de 29 de març, d’economia social. Aquests són alguns dels punts més importants:
- Es reconeixen explícitament els Centres Especials de Treball d’iniciativa social com a part de l’economia social
- Es defineix el concepte d’empresa social
- Es declara els CET com a serveis d’interès econòmic general
- S’incrementa fins al 15% la reserva de contractació pública per a aquestes entitats
Expliquem les modificacions més importants en el nostre àmbit
La Llei 1/2026, de 8 d’abril, integral d’impuls de l’economia social té l’objectiu d’actualitzar el marc normatiu de l’economia social, ajustant un model eficaç a les noves circumstàncies econòmiques i socials. La llei consta de quatre articles, els quals modifiquen quatre lleis preexistents:
- L’article primer modifica la Llei 27/1999, de 16 de juliol de Cooperatives.
- L’article segon modifica la Llei 44/2007, de 13 de desembre, per a la regulació del règim de les empreses d’inserció.
- L’article tercer modifica la Llei 5/2011, de 29 de març d’Economia Social.
- L’article quart modifica la Llei 20/1990, de 19 de desembre, sobre Règim Fiscal de les Cooperatives.
A) En l’àmbit dels Centres Especials d’Ús d’Economia social, resulta particularment rellevant l’Article tercer de la Llei integral d’impuls de l’economia social. Entre altres qüestions, aquest article modifica l’apartat 1, l’apartat 4 canvia de contingut i s’introdueix un apartat 5 de l’Article 5 de la Llei 5/2011, de 29 de març, d’Economia Social. Igualment s’afegeix un article 5 bis.
1. L’apartat 1 de l’article 5 reconeix de manera expressa que són els Centres Especials d’Ús d’Iniciativa social els que formen part de l’Economia Social,; i inclou a les empreses socials com a part integrant de l’economia social, figura que es configura jurídicament en l’apartat 4 de l’article 5.
“1. Formen part de l’economia social, sempre que es regeixin pels principis establerts en l’article anterior, les cooperatives, les mutualitats, les fundacions i les associacions que duguin a terme activitat econòmica, les societats laborals, les empreses d’inserció, els centres especials d’ús d’iniciativa social, les confraries de pescadors, les societats agràries de transformació, les empreses socials assenyalades en l’apartat 4 d’aquest article i les entitats singulars creades per normes específiques.
Als efectes previstos en el paràgraf anterior s’entendrà per centres especials d’ús d’iniciativa social els descrits en l’article 43.4 del text refós de la Llei General de drets de les persones amb discapacitat i de la seva inclusió social, aprovat pel reial decret legislatiu 1/2013, de 29 de novembre.”
2. L’apartat 4 de l’Article 5 de la Llei d’Economia Social configura i defineix les empreses socials:
“4. Es consideraran empreses socials quan, a més d’actuar amb base en els principis orientadors de l’economia social assenyalats en l’article 4 de la present llei, persegueixin l’interès col·lectiu dels seus integrants o una finalitat social, i sempre que reuneixin els següents requisits:
a) Que contemplin amb precisió i concreció en els seus estatuts els fins socials i/o mediambientals perseguits pel desenvolupament efectiu de les seves activitats econòmiques, quan es desenvolupin en almenys un dels següents àmbits:
1r. La integració en el mercat laboral i la generació d’oportunitats de treball de persones amb discapacitat i/o en situació de vulnerabilitat i/o exclusió social, qualsevol que sigui el sector d’activitat.
2n. La realització d’activitats que, mitjançant la prestació de béns o serveis, satisfacin necessitats no ateses pel mercat i contribueixin al benestar de les persones afectades per algun factor de vulnerabilitat i/o exclusió social, com ara la discapacitat, l’absència d’ingressos suficients per al manteniment de si mateix i/o de les seves famílies, així com uns altres que siguin objecte d’especial protecció social per l’ordenament jurídic, en àmbits com el sanitari, l’educatiu, el residencial, l’economia de les cures, entre altres.
3r. El desenvolupament local de zones desfavorides, amb especial atenció a la realització d’activitats en les zones endeclivi demogràfic.
b) Que apliquin, almenys, el noranta-cinc per cent dels resultats, excedents o beneficis obtinguts en cada exercici al desenvolupament dels fins socials recollits en els seus estatuts i/o a la millora o ampliació de les estructures productives, sempre que coadjuvi al compliment dels seus objectius socials.
Així mateix, podran considerar-se empreses socials altres entitats que, independentment de la seva forma de personificació jurídica, a més de complir els principis orientadors descrits en l’article 4 i els requisits establerts en les lletres a) i b), compleixin les condicions següents:
1r. Que estiguin promogudes, constituïdes o participades íntegrament per una o diverses entitats de l’economia social; o bé.
2n. Que estiguin promogudes o participades en fins a un vint-i-cinc per cent per Administracions públiques d’àmbit estatal, autonòmic o local, o altres entitats de titularitat pública sent la resta promoguda o participada per altres entitats de l’economia social.”
3. El nou apartat 5 de l’Article 5 de la Llei d’Economia Social declara entitats prestadores de Serveis d’Interès Econòmic General als centres especials d’ús d’iniciativa social.
4. Es declaren entitats prestadores de Serveis d’Interès Econòmic General els centres especials d’ús d’iniciativa social i les empreses d’inserció, constituïdes i qualificades com a tals segons la seva normativa reguladora. Així mateix, podrà estendre’s aquesta declaració a qualssevol altres entitats de l’economia social que tinguin per objecte igualment la inserció laboral de col·lectius en risc d’exclusió, conforme al que s’estableixi reglamentàriament.
5. S’afegeix un nou article 5 bis, el qual regula els actes d’atribució de Serveis d’Interès Econòmic General.
“Article 5 bis. Actes d’atribució de Serveis d’Interès Econòmic General.
1. L’atribució de servei públic d’interès econòmic general a una entitat s’entendrà completa i plena quan existeixin els actes d’atribució suficients en els quals s’indiqui:
a) El contingut i la durada de les obligacions de servei públic.
b) Les empreses afectades i, si escau, el territori afectat.
c) La naturalesa de qualssevol drets exclusius o especials
atribuïts a les empreses per l’autoritat atorgant.
d) Una descripció del mecanisme de compensació i els paràmetres aplicats al càlcul, control i revisió de la compensació.
e) Les modalitats per a evitar i recuperar les possibles compensacions excessives.
2. Les ajudes estatals en forma de compensació per la prestació de serveis públics que rebin les entitats de l’economia social, enumerades en l’article 5, seran compatibles amb el mercat interior i estaran exemptes de l’obligació de notificació establerta en l’article 108.3 del Tractat de Funcionament de la Unió Europea.
3. En tot el relatiu a les compensacions per servei públic concedides a empreses de serveis d’interès econòmic general contemplades en l’article 106.2 del Tractat de Funcionament de la Unió Europea, serà aplicable la Decisió 2012/21/UE, de 20 de desembre de 2011, relativa a l’aplicació de les disposicions de l’article 106, apartat 2, del Tractat de Funcionament de la Unió Europea a les ajudes estatals en forma de compensació per servei públic concedides a algunes empreses encarregades de la gestió de serveis d’interès econòmic general”.
B) Finalment, cal destacar també la Disposició final segona de la Llei integral d’impuls de l’economia social.
Aquesta Disposició final modifica la Disposició Addicional Quarta de la Llei 9/2017, de 8 de novembre, de Contractes del Sector Públic.
Arran d’aquesta modificació, a falta d’acord del Consell de Ministres sobre percentatge mínim de reserva de contractació pública a centres especials d’ús d’iniciativa social i a empreses d’inserció, s’eleva al quinze per cent el percentatge mínim de reserva, que anteriorment se situava en el deu per cent.
Font: ES+Salud Mental